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말했지만지난주 여야의 특검법 수정안 합의를 놓고 민주당 정청래 대표와 김병기 원내대표 간 갈등이 수면 위로 드러났습니다.정당의 '투톱'으로 불리는 당 대표와 원내대표 간 불협화음은 여야를 가리지 않고 여러 차례 있어 왔는데요.
이승국 기자가 여의도 풍향계에서 짚어봤습니다.
당 대표와 원내대표, 정당을 이끄는 쌍두마차, 혹은 '투톱'으로 불립니다.
집권 여당 더불어민주당의 정청래 대표와 김병기 원내대표.
지난주 특검법 개정안을 둘러싼 여야 원내대표의 합의안을 놓고 갈등 양상을 노출했는데요.
특검 기간 연장 등이 빠진 합의안에 대해 정청래 대표가 지도부 뜻과 다르다며 받아들일 수 없다고 공개적으로 파기 의사 목동 푸르지오 를 밝힌 겁니다.
<정청래/더불어민주당 대표(11일)> "저희 지도부 뜻과는 많이 다른 것이어서 저도 어제 많이 당황했고, (수사 기간을) 연장 안 하는 쪽으로 협상이 된 것은 이 특검법 원래 취지와 정면으로 배치되기 때문에…"
이에 김병기 원내대표는 야당과 협의 과정에서 당 지도부와 계속 소통했다는 점을 강조하며 불편한 대부업등록서류 기색을 감추지 않았고, 정청래 대표의 '사과'를 요구하기도 했습니다.
이후 의원총회에서 정 대표는 일련의 매끄럽지 않았던 과정에 대해 '부덕의 소치'라고 사과했지만, 김 원내대표를 향한 직접 사과는 아니었습니다.
당 대표와 원내대표 사이의 갈등, 낯선 장면은 아닙니다.
여야를 가리지 않고 이른바 '투톱 변제 '의 대립 양상은 여러 차례 있어 왔는데요.
지난 2015년 새정치민주연합에서 사무총장 인선을 둘러싼 갈등으로 당시 문재인 대표와 이종걸 원내대표가 충돌해, 이종걸 원내대표가 한동안 당무를 거부하는 일이 있었고요.
지난해 국민의힘에서는 특별감찰관 도입 문제를 놓고 당시 한동훈 대표와 추경호 원내대표가 대립하기도 했습니다. 할부상환
2017년에는 공교롭게도 비슷한 시기에 여야 모두 당 대표와 원내대표 간 삐걱대는 모습이 수면 위로 드러났습니다.
<추미애/당시 더불어민주당 대표(2017년 7월)> "야당의 반대로 공공 일자리의 핵심인 중앙직 공무원 일자리는 사실상 반토막이 되었습니다"
<우원식/당시 더불어민주당 원내대표(2017년 한국장학재단 전환대출 이자 7월)> "통과된 추경안에 대해 누더기니, 반토막이니 하는 평가는 사실을 왜곡할 수 있기 때문에 동의할 수 없습니다. 이것이 어떻게 반토막입니까"
<홍준표/당시 자유한국당 대표(2017년 7월)> "최근에 저희당에서 담뱃세, 유류세, 서민 감세를 추진하고 있는 것을 거꾸로 민주당에서 비난하고 있습니다"
<정우택/당시 자유한국당 원내대표(2017년 7월)> "양쪽 진영의 의견이 다르기 때문에 이 의견을 한 번 더 충분히 들어보고 (당론) 결정을 해도 늦지 않다"
지금의 '당 대표-원내대표' 체제는 2003년 이후 우리 정치권에 자리 잡았습니다.
당시 여당이었던 열린우리당이 '원내 중심 정당화'를 표방하며, 기존 '원내총무'를 원내 전략과 정책을 결정하는 '원내대표'로 격상시켰습니다.
'제왕적'이라고 비판받았던 당 대표 권한을 축소하고, 원내총무 권한을 확대한 겁니다.
이듬해 당시 제1야당이었던 한나라당도 비슷한 방향으로 원내대표 제도를 도입하면서 지금까지 유지돼 오고 있습니다.
전당대회를 통해 선출되는 당 대표는 2년의 임기 동안 주요 선거 공천권을 행사하는 등 실질적으로 당을 이끕니다.
당 소속 의원들의 투표로 뽑히는 원내대표의 임기는 1년이고, 소속 의원 상임위 배치 등 원내 전략을 지휘합니다.
문제는 당 대표와 원내대표 역할이 칼로 무 자르듯 명확하게 구분되지 않다는 데에 있습니다.
<김준일/시사평론가(지난 11일, CBS 라디오 '김현정의 뉴스쇼')> "우리나라가 독특한 체계거든요, 사실은. 당 대표와 원내대표를 이런 식으로 두는 나라가 별로 없어요. 그러니까 이중 지도 체제, 누구의 권한인가에 대해 약간 모호한 부분이 있는데…"
과거 경우를 보면 정권의 어려움은 외부 영향보다 오히려 내부 문제에서 비롯된 적이 많았습니다.
이제 출범 100일을 막 지난 이재명 정부가 순항하기 위해선 여권에서 입버릇처럼 말하는 '당·정·대 호흡'이 무엇보다 중요할 텐데요.
불편한 기류를 노출한 민주당 '투톱'의 향후 행보에 시선이 쏠리는 이유입니다.
지금까지 여의도 풍향계였습니다.
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이승국(kook@yna.co.kr
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